娱乐场所设立、变更行政许可程序
 
本标准规定了娱乐场所申请事项办理的依据、条件、程序和要求。
本标准适用于娱乐场所申请事项的办理。
《中华人民共和国行政许可法》 2004年7月1日实行,中华人民共和国主席令第七号。
《娱乐场所管理条例》 2006年3月1日施行,中华人民共和国国务院令第458号令。 
《文化部关于贯彻〈娱乐场所管理条例〉的通知》文市发〔2006〕7号。
《国务院关于进一步加强消防工作的意见》国发〔2006〕15号。
《文化部关于〈娱乐场所管理条例〉贯彻执行中若干问题的意见》文市发[2006]31号
《娱乐场所管理办法》文化部令第55号
《文化部关于贯彻〈娱乐场所管理办法〉的通知》文市发〔2013〕12号
3 办理条件和申请材料
3.1 申请人条件
3.1.1.1 有下列情形之一的人员,不得开办娱乐场所或在娱乐场所内从业:
——曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪,制作、贩卖、传播淫秽物品罪,走私、贩卖、运输、制造毒品罪,强奸罪,强制猥亵、侮辱妇女罪,赌博罪,洗钱;
    ——因犯罪曾被剥夺政治权利的;
    ——因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的;
——因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。
——因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的,其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的,自被吊销或者撤销之日起,其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。
——国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所,不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属,不得开办娱乐场所,不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
3.1.1.2 娱乐场所不得设立在下列地点:
    ——房屋规划、设计、使用用途中含有住宅;
——博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内;
——居民住宅区;
——教育法规定的中小学校周围;
——依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围;
——各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围;
——车站、机场等人群密集的场所;
    ——建筑物地下一层以下(不含地下一层);
    ——与危险化学品仓库毗连的区域,与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。
3.1.1.3 娱乐场所的边界噪声,应当符合国家规定的环境噪声标准。
3.1.1.4 娱乐场所的使用面积,不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准;设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所,应当符合国务院及北京市文化主管部门关于总量和布局的要求。
3.1.1.5 文化部门审批娱乐场所应依法举行听证。
3.1.1.6 消防安全条件获得公安消防部门审查通过。
3.2 申请材料:
3.2.1 《娱乐场所设立申请登记表》;
3.2.2 企业名称预先核准通知书或营业执照;
3.2.3 组织机构和章程;
3.2.4 投资人、拟任法定代表人和主要负责人的身份证明以及无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明;
3.2.5 房地产权属证书。租赁场地经营的,还应当提交租赁合同或者租赁意向书;
3.2.6 经营场所地理位置图(配有标题,注明周边200米内居民住宅区、道路及周围医院、学校、机关、化学品仓库等位置);
3.2.7 场所内部结构平面图(歌舞娱乐场所应当标明包厢、包间面积及位置,游艺娱乐场所应当标明游戏和游艺分区经营位置、游戏游艺机型设备数量及位置);
3.2.8 公安消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》;
3.2.9 环境保护行政部门出具的批准文件;
3.2.10 申请设立中外合资、中外合作经营娱乐场所的,还应当提交商务主管部门的批准文件。
 
3.3 变更或终止
3.3.1 娱乐场所改建、扩建营业场所应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证,并向公安部门备案。
3.3.2 变更场地、主要设施设备、投资人员应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证,并向公安部门备案。
3.3.3 变更娱乐经营许可证载明的事项的,应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证,并向公安部门备案。
3.3.4 需要办理变更登记的,应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
3.4 申报材料要求
3.4.1 基本要求
3.4.1.1 电子游艺娱乐场所应符合北京市总量和布局规划的要求。
3.4.1.2 申请人应当如实提交有关材料,并对材料的真实性负责,否则将承担相应的法律后果。
3.4.1.3 使用A4规格纸张。复印件材料应注明“此复印件与原件一致”,加盖公章。
3.4.2 设立
3.4.2.1 严格按照北京市文化局规定,详实填写《娱乐场所经营单位设立申请登记表》,下载网址:http://wenhua.bjxch.gov.cn
 
3.5 申报范围
3.5.1 营业性歌舞厅、卡拉OK厅(含量贩式KTV)、夜总会等歌舞娱乐场所。
3.5.2 含有电子游戏机的游艺娱乐场所;营业性多功能综合娱乐场所;兼营娱乐项目的场所,如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK厅等,其兼营部分适用《条例》规定;
3.5.3 其他营业性歌舞、游艺等场所。
4 办理程序
4.1 设立
4.1.1 业务流程
行政审批事项办理流程包括申请、受理、初审、公示、听证、复审、批复和发证。业务流程图见图1。
图1
4.1.2 受理和初审
4.1.2.1 申请人应按照4.2条要求向受理部门申报材料。
4.1.2.2 受理人员收到申报材料后应向申请人提供《收取材料凭证》,并要求申请人签字。
4.1.2.3 受理人员/初审人员应按照4.2条的要求审查申报材料的齐全、规范,并将初审填入《审批流程表》。
4.1.2.4 初审合格的,受理人员/初审人员应将受理结果一次性告知申请人,并将全部申请材料、《审批流程表》提交至复审部门。
4.1.2.5 初审不合格的,受理人员/初审人员应将问题及修改意见一次性告知申请人,并将申请材料退还申请人。
4.1.3 复审
4.1.3.1 复审人员应按照北京市文化局的要求对申报材料进行审核。
4.1.3.2 审核合格的,审批人员应将批复意见和全部申报材料提交至市场科科长复核。
4.1.3.3 审核不合格的,应将问题及修改意见一次性告知申请人,并将申请材料退还申请人。
4.1.3.4 市场科科长按照北京市文化局要求对申报材料进行复核。
4.1.3.5 复核合格的,市场科科长应将所有申报材料提交至主管主任核定。
4.1.3.6 复核不合格的,应将问题及修改意见一次性告知申请人,并将申请材料退还申请人。
4.1.4 批复
4.1.4.1 主管主任按照北京市文化局要求对申报材料进行核定。
4.1.4.2 核定合格的,主管主任应在《审批流程表》签发批复意见。
4.1.4.3 核定不合格的,应将问题及修改意见一次性告知申请人,并将申请材料退还申请人。
4.1.4.4 内勤岗位应向主管主任领取《审批流程表》,打印《娱乐场所经营许可证》并通知申请人领取。
4.1.4.5 申请人领取《娱乐场所经营许可证》时,文委窗口工作人员应将《娱乐场所经营许可证》发放给申请人,并要求申请人在《送达回证》上签字。
4.2 变更
审批与5.1.2相同。
5 办理要求
5.1 承诺时限:自受理之日20个工作日(听证和公告时间不计入其内)。
5.2 收费标准:不收费。
 
咨询与监督:
许可事项咨询电话:82141511   本单位举报监督电话:66561221转141
事项办理地址:北京市西城区综合行政服务中心文委窗口
办理时间:工作日9:00至12:00,13:30至17:00
 

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